ČÁST TŘETÍ
25. 3. 2011
ČÁST TŘETÍ
ZPŮSOB VÝKONU STÁTNÍHO POŽÁRNÍHO DOZORU
ODDÍL PRVNÍ
VÝKON STÁTNÍHO POŽÁRNÍHO DOZORU
[K § 31a písm. a) zákona]
§ 45
Požární kontroly
(1) Požárními kontrolami podle § 31 odst. 1 písm. a), g) a h)
zákona jsou
a) komplexní kontroly, kterými se prověřuje celkový stav
organizačního zabezpečení, plnění povinností a dodržování
podmínek požární bezpečnosti vyplývajících z předpisů o požární
ochraně,
b) tematické kontroly, kterými se prověřuje stav zabezpečení
požární ochrany ve vymezených oblastech,
c) kontrolní dohlídky, kterými se prověřuje plnění uložených
opatření.
(2) Požárními kontrolami podle odstavce 1 písm. a) se vždy
zjišťuje
a) správnost začlenění (§ 28), stav a úroveň zabezpečení požární
ochrany při provozovaných činnostech, zda objekty a technická
zařízení, jejich provoz a údržba vyhovují požadavkům předpisů
o požární ochraně a stanoveným podmínkám požární bezpečnosti,
b) vybavení a doklady o provozuschopnosti požární techniky,
věcných prostředků požární ochrany a požárně bezpečnostních
zařízení, a zda jejich provoz, kontroly, údržba a opravy
odpovídají stanoveným požadavkům,
c) odborná způsobilost osob zabezpečujících plnění povinností
vyplývajících z předpisů o požární ochraně,
d) zpracování předepsané dokumentace požární ochrany, její vedení
a plnění podmínek požární bezpečnosti v ní stanovených,
e) způsob, úroveň a lhůty provádění školení zaměstnanců o požární
ochraně, odborné přípravy požárních hlídek a preventistů
požární ochrany, popřípadě odborné přípravy, školení a výcviku
zaměstnanců zařazených do jednotek požární ochrany nebo
požárních hlídek,
f) zřízení jednotky požární ochrany a preventivních požárních
hlídek, jejich připravenost a akceschopnost a provádění odborné
přípravy v nich zařazených zaměstnanců,
g) zabezpečení požární ochrany v době sníženého provozu
a v mimopracovní době.
(3) Součástí komplexní požární kontroly u právnických osob
a podnikajících fyzických osob, které provozují činnosti s vysokým
požárním nebezpečím, je také ověření, zda posouzení požárního
nebezpečí podle § 6a odst. 1 zákona odpovídá skutečnému stavu
a zda jsou plněna opatření vyplývající ze schváleného posouzení
požárního nebezpečí.
(4) Termín provedení komplexní požární kontroly se oznamuje
písemně, nejméně 7 kalendářních dnů před jejím zahájením.
§ 46
Stavební prevence
(1) S ohledem na druh podkladu nebo dokumentace posuzované
podle § 31 odst. 1 písm. b) zákona (dále jen "podklady nebo
dokumentace") se zjišťuje
a) možnost bezpečné evakuace osob, zvířat a majetku z hořící nebo
požárem ohrožené stavby nebo její části, do volného prostoru
nebo do jiné požárem neohrožené části stavby,
b) zachování stability a nosnosti konstrukcí po stanovenou dobu,
c) rozdělení stavby do požárních úseků, stanovení jejich
velikosti, zabránění možnosti šíření požáru a jeho zplodin mezi
jednotlivými požárními úseky uvnitř stavby, zabránění možnosti
šíření požáru na sousední objekty,
d) zda navržené stavební hmoty odpovídají stanoveným požadavkům
(stupeň hořlavosti, odkapávání v podmínkách požáru, rychlost
šíření plamene po povrchu apod.),
e) určení způsobu zabezpečení stavby požární vodou, popřípadě
jinými hasebními látkami, věcnými prostředky požární ochrany
a požárně bezpečnostními zařízeními,
f) vymezení zásahových cest, příjezdových komunikací, popřípadě
nástupních ploch pro požární techniku,
g) opatření k zajištění bezpečnosti osob provádějících hašení
požáru a záchranné práce,
h) navržení technických, popřípadě technologických zařízení stavby
(rozvodná potrubí, vzduchotechnická zařízení, vytápění, apod.)
z hlediska požadavků požární bezpečnosti, popřípadě stanovení
zvláštních požadavků na zvýšení požární odolnosti stavebních
konstrukcí nebo snížení hořlavosti stavebních hmot,
i) rozsah a způsob rozmístění výstražných a bezpečnostních značek
a tabulek.9)
(2) V případě, že předložené podklady nebo dokumentace
vykazují z hlediska požární bezpečnosti staveb nedostatky, orgán
státního požárního dozoru podle závažnosti nedostatků uvede do
souhlasného stanoviska podmínky nebo vydá nesouhlasné stanovisko
s uvedením důvodů, pro které bylo nesouhlasné stanovisko vydáno.
(3) Jeden výtisk požárně bezpečnostního řešení, které bylo
součástí posuzovaných podkladů nebo dokumentace, si orgán státního
požárního dozoru ponechává ve své dokumentaci.
(4) Při ověřování, zda byly dodrženy požadavky požární
bezpečnosti staveb, prováděném zpravidla při ústním jednání
spojeném s místním šetřením,37) se zjišťuje, zda skutečné
provedení stavby odpovídá požadavkům vyplývajícím z požárně
bezpečnostního řešení,4) podmínkám vyplývajícím ze stavebního
povolení a vydaných stanovisek z hlediska požární bezpečnosti.
Zjistí-li při tom nedostatky, platí pro vydávání stanovisek
obdobně odstavec 2.
(5) Při ověřování způsobilosti stavby a technických zařízení
k bezpečnému provozu z hlediska požární ochrany a při ověřování
požadovaných vlastností výrobků se vychází z
a) dokladů o montáži, funkčních zkouškách a kontrolách
provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení (např.
§ 6 a 7), včetně provozní dokumentace,
b) dokladů potvrzujících oprávnění osob k montáži požárně
bezpečnostních zařízení, jejich potvrzení o provedení montáže
těchto zařízení podle projektových požadavků a dokladů
o provedení funkčních zkoušek podle § 7 odst. 1,
c) dokumentace o způsobilosti k bezpečnému provozu technických,
popřípadě technologických zařízení (doklady o výchozích
revizích, provozních zkouškách apod.),
d) dokladů potvrzujících použití výrobků a konstrukcí
s požadovanými vlastnostmi z hlediska jejich požární
bezpečnosti podle zvláštních právních předpisů.38)
------------------------------------------------------------------
4) § 18 odst. 1 vyhlášky č. 132/1998 Sb., kterou se provádějí
některá ustanovení stavebního zákona.
9) Například ČSN ISO 3864 Bezpečnostní barvy a bezpečnostní
značky, ČSN 01 8013 Požární tabulky.
37) § 31 odst. 1 písm. b) a f) vyhlášky č. 132/1998 Sb.
38) § 47 zákona č. 50/1976 Sb.
Zákon č. 22/1997 Sb.
Nařízení vlády č. 178/1997 Sb., kterým se stanoví technické
požadavky na stavební výrobky, ve znění nařízení vlády č.
81/1999 Sb.
§ 47
Posuzování výrobků z hlediska požární bezpečnosti
(1) Při posuzování výrobků podle § 31 odst. 1 písm. d) zákona
se na základě příslušných dokladů zjišťuje, zda jsou z hlediska
požární ochrany bezpečné39) a zda jsou podle míry požárního rizika
vybaveny potřebnými údaji k bezpečnému používání, kterými jsou
a) technická dokumentace výrobku včetně popisu jeho konstrukce
a funkce,
b) technické podmínky pro užívání, provoz, opravy a údržbu,
c) odborné posudky specializovaných pracovišť,
d) vlastnosti, požárně technické charakteristiky, složení a balení
výrobku,
e) průvodní dokumentace výrobce.
(2) Pro posouzení souladu výrobků s předepsanými požadavky se
použijí především výsledky zkoušek provedených příslušnou
osobou,40) pro výrobek jako typ, jedná-li se o jednotlivý výrobek,
použijí se výsledky zkoušek pro tento jednotlivý výrobek. Pokud
technické řešení není obsaženo v dokladech uvedených v odstavci
1, využijí se pro posouzení normativní požadavky nebo jiné
dokumenty vydané podle zvláštních právních předpisů.41)
------------------------------------------------------------------
39) § 8 zákona č. 22/1997 Sb.
40) Například zákon č. 22/1997 Sb.
41) Například zákon č. 301/1992 Sb., o Hospodářské komoře České
republiky a Agrární komoře České republiky, ve znění
pozdějších předpisů.
§ 48
Posuzování funkčnosti systémů vyhrazených
požárně bezpečnostních zařízení
Při posuzování funkčnosti systémů vyhrazených požárně
bezpečnostních zařízení se na základě příslušných dokladů
zjišťuje, zda jsou z hlediska požární ochrany bezpečná,14)
provozuschopná, funkční a zda jsou podle míry požárního rizika
vybavena potřebnými údaji k bezpečnému používání, kterými jsou
a) průvodní dokumentace výrobce, technická a provozní dokumentace,
včetně popisu konstrukce a funkce systému,
b) doklady o uvedení na trh v České republice,40) popřípadě
posudky specializovaných pracovišť (např. dokumentace
o provedeném posouzení shody nebo typovém schválení systému),
c) doklady o dokončené montáži podle ověřené projektové
a technické dokumentace včetně dokladů o kompletnosti systému
a doklady o splnění předepsaných nebo projektovaných vlastností
a parametrů systému,
d) doklady o uvedení systému do provozu, doklady o ověření jeho
funkce nebo funkce jeho hlavních komponentů, v těch případech,
kdy lze toto ověření provést na základě průvodní dokumentace
výrobce,
e) doklady o výchozích a pravidelných provozních kontrolách,
údržbě a opravách.
------------------------------------------------------------------
14) Zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky
a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění zákona č.
71/2000 Sb.
40) Například zákon č. 22/1997 Sb.
§ 49
Schvalování posouzení požárního nebezpečí
(1) Při schvalování posouzení požárního nebezpečí se
zjišťuje, zda toto splňuje požadavky a obsahuje všechny
náležitosti stanovené zákonem a touto vyhláškou.
(2) Jeden výtisk schváleného posouzení požárního nebezpečí si
orgán státního požárního dozoru ponechává ve své dokumentaci.
V případě, že předložené posouzení požárního nebezpečí vykazuje
nedostatky (§ 6a odst. 4 zákona), může si orgán státního požárního
dozoru jeden výtisk ponechat pro potřebu dalšího jednání až do
konce řízení.
(3) Při schvalování doplněných nebo přepracovaných posouzení
požárního nebezpečí podle § 6a odst. 5 zákona se zjišťuje, zda
výsledný dokument splňuje požadavky podle odstavce 1. Při tom se
sleduje, zda doplněné nebo přepracované posouzení požárního
nebezpečí obsahuje zejména
a) název dokumentace, která se mění nebo doplňuje, včetně uvedení
rozhodnutí o schválení původní dokumentace orgánem státního
požárního dozoru,
b) specifikaci měněných, přepracovaných nebo doplněných částí,
c) údaje o zpracovateli doplňku nebo přepracovaného posouzení
požárního nebezpečí.
(4) Jsou-li součástí schváleného doplnění nebo přepracovaného
posouzení požárního nebezpečí návrhy na opatření a lhůty k jejich
plnění, postupuje se podle § 6a odst. 6 zákona.
§ 50
Zjišťování příčin vzniku požárů
(1) Při zjišťování příčin vzniku požárů se zjišťuje
a) místo a doba vzniku požáru,
b) osoba, u které požár vznikl,
c) příčina vzniku požáru včetně možných verzí,
d) okolnosti mající vliv na šíření požáru včetně dodržení podmínek
požární bezpečnosti stavby, vyplývajících z ověřené projektové
dokumentace,
e) následky požáru, jako jsou předběžná způsobená škoda, zraněné
a usmrcené osoby,
f) výše uchráněných hodnot při hasebním zásahu,
g) porušení předpisů o požární ochraně,
h) jiné okolnosti nezbytné pro zjištění příčiny vzniku požáru.
(2) V odůvodněných případech se při zjišťování příčin vzniku
požáru provádí odebírání výrobků nebo vzorků (§ 14).
(3) Při zjišťování příčin vzniku požárů orgány státního
požárního dozoru zpravidla spolupracují s orgány činnými
v trestním řízení, orgány státní správy a orgány státního
odborného dozoru.
(4) Výsledky a závěry zjišťování příčin vzniku požárů se
uvádějí do odborných vyjádření, popřípadě znaleckých posudků,
které slouží k dalšímu řízení.
(5) Pro účely stanovení návrhů preventivních opatření, výkonu
státního požárního dozoru, koncepce rozvoje požární ochrany
a zaměření preventivně výchovné činnosti se provádějí rozbory
požárů a technických zásahů, které obsahují
a) počet požárů ve sledovaném období,
b) výši přímých a následných škod způsobených požáry,
c) výši uchráněných hodnot při hasebních zásazích,
d) příčiny vzniku požárů a zdroje zapálení,
e) charakteristiky prostorů, kde k požárům došlo,
f) způsob záchrany a evakuace osob nebo zvířat anebo druh a způsob
evakuace majetku, počet zachráněných a evakuovaných osob,
g) počet zraněných a usmrcených, důvody zranění nebo usmrcení,
h) zhodnocení porušení předpisů o požární ochraně v souvislosti se
vznikem a šířením požárů,
i) činnost jednotek požární ochrany při hašení požárů
a technických zásazích,
j) další údaje nezbytné pro zpracování rozborů požárů
a technických zásahů.
(6) Rozbory požárů a technických zásahů vycházejí z údajů
obsažených v dokumentaci o požárech a technických zásazích (např.
odborná vyjádření, znalecké posudky, spisy o požárech, statistika
událostí) a provádějí se nejméně jednou za rok.
§ 51
Dokumentace o výkonu státního požárního dozoru
O výkonu státního požárního dozoru se vede dokumentace,
kterou tvoří
a) roční plány požárních kontrol,
b) zápisy o požárních kontrolách, kontrolních dohlídkách, písemná
oznámení o zahájení komplexních požárních kontrol a další
dokumentace o požárních kontrolách (podklady k zápisům, plány
kontrol apod.),
c) posouzení požárního nebezpečí,
d) vydaná stanoviska, včetně podkladů k jejich vydání,
e) odborná vyjádření, spisy o požárech, popřípadě znalecké
posudky, statistika událostí a další dokumentace o zjišťování
příčin vzniku požárů,
f) dokumentace o správním a přestupkovém řízení,
g) dokumentace o preventivně výchovné činnosti,
h) písemné záznamy, protokoly a další dokumentace o jednáních
uskutečněných při výkonu státního požárního dozoru,
i) rozbory požárů a technických zásahů a statistika událostí,
j) přehledy o výkonu státního požárního dozoru, popřípadě další
dokumentace stanovená ministerstvem podle § 24 odst. 1 písm. f)
zákona.
ODDÍL DRUHÝ
POŽÁRNĚ TECHNICKÉ EXPERTIZY
[K § 31a písm. b) zákona]
§ 52
Obsah a rozsah požárně technických expertiz
(1) Požárně technická expertiza se zpracovává na základě
zadání orgánu státního požárního dozoru, popřípadě dalších orgánů
uvedených v § 50 odst. 2 nebo právnických osob, podnikajících
fyzických osob a fyzických osob (dále jen "zadavatel"). Výsledkem
požárně technické expertizy je odborné vyjádření nebo znalecký
posudek.
(2) Požárně technická expertiza obsahuje
a) základní údaje o požáru,
b) popis zkoumaného výrobku nebo vzorku,
c) výsledky zkoumání a laboratorních zkoušek,
d) odpovědi na otázky zadavatele,
e) závěry.
(3) Požárně technická expertiza se provádí v potřebném
rozsahu, zpravidla ke zjištění nebo potvrzení skutečností
uvedených v § 50 odst. 1. Součástí požárně technických expertiz je
také zkoumání
a) vlivu stavebních konstrukcí, požárně bezpečnostních zařízení
a činnosti zasahujících jednotek požární ochrany na průběh
a šíření požáru,
b) příčiny případné nefunkčnosti požární techniky, požárně
bezpečnostních zařízení nebo věcných prostředků požární ochrany
při požáru,
c) toxických zplodin hoření.
